El empresario y exlíder cívico Guido Náyar, precandidato a la Gobernación por la alianza Primero Santa Cruz, presentó una de sus principales propuestas de política pública: elevar el porcentaje de regalías petroleras del actual 11% al 50% para los departamentos productores de hidrocarburos, en el marco de una nueva Ley de Hidrocarburos que planea impulsar si accede al cargo.
Actualmente, la legislación boliviana establece que los departamentos productores —entre ellos Santa Cruz, Tarija, Cochabamba y Chuquisaca— reciben un 11% de regalías por la producción de gas y petróleo, monto que también beneficia, con porcentajes menores, a Beni y Pando a través de una regalía compensatoria, mientras una parte se distribuye al Tesoro General de la Nación.
Argumentos de la propuesta
Náyar justificó el incremento alegando que el 11% vigente data de contextos demográficos y económicos del pasado, cuando Santa Cruz tenía cerca de 80.000 habitantes frente a los más de 4 millones actuales, y que ese esquema ya no responde a las necesidades de financiamiento regional. Señaló que el mayor ingreso por las riquezas naturales debe servir para gestionar infraestructura vial, agua potable, hospitales y proyectos productivos sin depender exclusivamente de recursos del gobierno central.
Asimismo, el candidato cuestionó la gestión del denominado modelo económico impulsado por el Movimiento al Socialismo (MAS) en los últimos 20 años, afirmando que alrededor de 30.000 millones de dólares de ingresos hidrocarburíferos se habrían gestionado sin grandes obras de desarrollo estructural en Santa Cruz (cifra mencionada por el propio Náyar).
Las regalías y desarrollo regional
Las regalías constituyen uno de los ingresos más importantes para los departamentos productores de hidrocarburos porque se calculan sobre el valor de la producción extractiva y se distribuyen por volumen de producción. Santa Cruz históricamente ha sido uno de los mayores contribuyentes a ese esquema, aunque en años recientes ha enfrentado disminuciones de renta per cápita por el crecimiento poblacional y la caída de la producción respecto a otros periodos.
Analistas y actores políticos han debatido durante décadas la suficiencia de este porcentaje. En la historia republicana, las regalías del 11% tienen raíces en la legislación petrolera del siglo XX, y su defensa llegó a generar demandas regionales desde mediados de los años cincuenta en Santa Cruz.
La propuesta de aumentar a 50% las regalías implicaría una reconfiguración legal profunda del régimen tributario de los hidrocarburos, que tendría impacto no solo en Santa Cruz sino también en las finanzas de otras regiones y del Tesoro General de la Nación. Sectores políticos y económicos podrían considerar tanto las ventajas de una mayor autonomía financiera regional como los riesgos de menor recaudación para programas nacionales compartidos.
Náyar también planteó la necesidad de superar liderazgos regionales fragmentados, aludiendo a tensiones internas en la gobernación cruceña entre figuras como Luis Camacho, Mario Aguilera y Jhonny Fernández, y subrayó la urgencia de planificación estratégica para enfrentar retos como la eventual disminución de reservas de gas que podrían afectar el suministro energético y la economía del departamento.
